Mais l’industrie automobile prévient que la grande majorité des achats de véhicules électriques ne seront pas admissibles à un crédit d’impôt aussi important.
Cela est principalement dû à l’exigence du projet de loi selon laquelle, pour être admissible au crédit, un véhicule électrique doit contenir une batterie construite en Amérique du Nord avec des minéraux extraits ou recyclés sur le continent.
Et ces règles se durcissent avec le temps, au point que, dans quelques années, aucun véhicule électrique ne pourra bénéficier du crédit d’impôt, explique John Bozzella, directeur exécutif de l’Alliance of Automotive Innovation, un groupement commercial clé de l’industrie. A ce jour, l’alliance estime qu’environ 50 des 72 modèles électriques, hydrogène ou hybrides rechargeables vendus aux Etats-Unis ne répondraient pas aux exigences.
“Le crédit de 7 500 $ peut exister sur papier”, a déclaré Bozzella dans un communiqué, “mais aucun véhicule ne sera admissible à cet achat dans les années à venir”.
L’idée derrière cette exigence est d’encourager la fabrication et l’exploitation minière nationales, de construire une chaîne d’approvisionnement de batteries solide en Amérique du Nord et de réduire la dépendance de l’industrie vis-à-vis des chaînes d’approvisionnement étrangères qui pourraient être sujettes à des perturbations.
La production de lithium et d’autres minéraux utilisés pour fabriquer des batteries de véhicules électriques est désormais dominée par la Chine. Et le premier producteur mondial de cobalt, autre composant des batteries de véhicules électriques, est la République démocratique du Congo.
Bien que les véhicules électriques fassent partie d’un effort mondial visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, ils nécessitent des éléments métalliques connus sous le nom de terres rares, que l’on trouve dans des endroits comme le Myanmar, où une enquête de l’Associated Press a révélé que la poussée de l’énergie verte a conduit à la destruction de l’environnement.
Dans le cadre du paquet économique de 740 milliards de dollars, qui a été adopté au Sénat ce week-end et est sur le point d’être adopté à la Chambre, les crédits d’impôt entreraient en vigueur l’année prochaine. Pour qu’un acheteur de VÉ soit admissible au crédit complet, 40 % des métaux utilisés dans la batterie d’un véhicule doivent provenir d’Amérique du Nord. D’ici 2027, ce seuil requis atteindrait 80 %.
Si l’exigence de métal n’est pas satisfaite, le constructeur automobile et ses acheteurs seraient éligibles à la moitié du crédit d’impôt, soit 3 750 $.
Une règle distincte exigerait que la moitié de la valeur des piles soit fabriquée ou assemblée en Amérique du Nord. Sinon, le reste du crédit d’impôt serait perdu. Ces exigences deviennent également plus strictes chaque année, atteignant finalement 100 % d’ici 2029. Une autre règle exigerait que le véhicule électrique lui-même soit fabriqué en Amérique du Nord, excluant ainsi tout véhicule fabriqué à l’étranger du crédit d’impôt.
Les constructeurs automobiles ne divulguent généralement pas la provenance de leurs composants ni leur coût. Mais certaines versions des SUV Tesla Model Y et Model 3, la Chevrolet Bolt et la Ford Mustang Mach E sont susceptibles d’être éligibles pour au moins une partie du crédit. Tous ces véhicules sont assemblés en Amérique du Nord.
Le crédit d’impôt ne serait disponible qu’aux couples ayant un revenu de 300 000 $ ou moins ou aux personnes seules ayant un revenu de 150 000 $ ou moins. Et tous les camions ou VUS dont le prix des vignettes dépasse 80 000 $ ou les voitures de plus de 55 000 $ ne seraient pas éligibles.
Il existe également un nouveau crédit de 4 000 $ pour les acheteurs de véhicules électriques d’occasion, une disposition qui pourrait aider les ménages à revenu modeste à passer à l’électricité.
L’industrie affirme que la chaîne d’approvisionnement nord-américaine des batteries est actuellement trop petite pour répondre aux exigences en matière de composants de batterie. Il a proposé que la mesure élargisse la liste des pays dont les matériaux de batterie seraient éligibles au crédit d’impôt aux nations qui maintiennent des accords de défense avec les États-Unis, y compris les membres de l’OTAN.
Un élément du projet de loi exigerait qu’après 2024, aucun véhicule ne soit éligible au crédit d’impôt si ses composants de batterie proviennent de Chine. La plupart des véhicules ont maintenant des pièces en provenance de Chine, a indiqué l’alliance.
La sénatrice Debbie Stabenow, démocrate du Michigan et alliée de premier plan des constructeurs automobiles de Detroit, s’est plainte que le sénateur Joe Manchin de Virginie-Occidentale, un vote démocrate critique, s’était opposé à tout crédit d’impôt pour les achats de véhicules électriques.
“J’ai tourné en rond avec le sénateur Manchin, qui franchement n’a soutenu aucun crédit d’aucune sorte, donc c’est un compromis”, a déclaré Stabenow aux journalistes lundi. “Nous travaillerons à travers cela et ferons de notre mieux pour nos constructeurs automobiles.”
Manchin, un démocrate de longue date qui a négocié les termes de l’accord avec le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, avait bloqué les propositions antérieures de dépenses climatiques et sociales.
Le bureau de Manchin a refusé de commenter. Il a déclaré aux journalistes la semaine dernière qu’il souhaitait que les constructeurs automobiles «soient agressifs et s’assurent que nous minons en Amérique du Nord, que nous transformons en Amérique du Nord et que nous installons une ligne en Chine. Je ne pense pas que nous devrions construire un mode de transport sur le dos des chaînes d’approvisionnement étrangères. Je ne vais pas le faire.”
Stabenow a déclaré que le projet de loi a été rédigé par des personnes qui ne comprennent pas que les fabricants ne peuvent pas simplement appuyer sur un interrupteur et créer une chaîne d’approvisionnement nord-américaine, même s’ils y travaillent. De nombreux constructeurs automobiles, dont General Motors GM,
gué f,
Stellantis STLA,
toyota tm,
et Hyundai-Kia 005380,
ont annoncé leur intention de construire des usines de batteries pour véhicules électriques aux États-Unis.
Katie Sweeney, vice-présidente exécutive de la National Mining Association, a déclaré que les dirigeants de l’industrie “apprécient l’exigence selon laquelle les minéraux pour les batteries doivent provenir de chez eux plutôt que de nos rivaux géopolitiques”.
“Faire cela”, a-t-il dit, “soutient directement des emplois bien rémunérés ici aux États-Unis … sécurise notre chaîne d’approvisionnement et améliore vraiment notre compétitivité mondiale”.
Stabenow a déclaré qu’il espérait que l’administration Biden pourrait offrir les crédits d’impôt l’année prochaine, car elle élabore des règles détaillées pour les exigences en matière de batteries.
“Nous continuerons à travailler avec les constructeurs automobiles et l’administration pour apporter le plus de bon sens possible à la réglementation”, a déclaré le sénateur.
Des messages ont été laissés lundi pour solliciter les commentaires de la Maison Blanche et du département du Trésor, qui administreraient les prêts.
Stabenow se dit ravie que la mesure rétablisse les crédits d’impôt pour General Motors, Tesla TSLA,
et Toyota, qui ont tous atteint des limites sur une facture précédente et ne peuvent plus les offrir. Ford aussi, a-t-il dit, approche d’une limite EV.